2 октября состоялась международная конференция на тему «Защита Конституционным судом прав и свобод человека посредством индивидуальных жалоб», посвященная 20-летию Конституции Азербайджанской Республики.

Kонференция была организована Конституционным судом Азербайджанской Республики совместно с Венецианской комиссией Совета Европы и Германским обществом международного сотрудничества (GIZ).

После того, как председатель Конституционного суда Фархад Абдуллаев объявил конференцию открытой, прозвучал государственный гимн Азербайджана.

Затем был показан фильм о 20-летнем юбилее Конституции Азербайджанской Республики.

Заведующий отделом по работе с правоохранительными органами Администрации Президента Фуад Алескеров зачитал на мероприятии поздравительное послание Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева участникам конференции.

Фархад Абдуллаев, выразив признательность главе государства за поздравление, выступил с обширным докладом. Подчеркнув, что в этом году Азербайджан широко отмечает очень важное и знаменательное событие - 20-летний юбилей принятия Конституции, Фархад Абдуллаев отметил, что Конституция Азербайджанской Республики является одним из важнейших достижений нашего народа в истории независимости. Особо подчеркнув неоценимые заслуги великого лидера Гейдара Алиева в подготовке и принятии Конституции независимого Азербайджана, председатель сказал, что принятая путем всенародного голосования первая Конституция независимого Азербайджана является незаменимым правовым документом с точки зрения отраженных в ней прогрессивных положений и общечеловеческих ценностей.

Было отмечено, что в состав Конституционной комиссии, созданной 20 лет назад - в мае 1995 года под непосредственным руководством великого лидера Гейдара Алиева, вошли известные общественно-политические деятели нашей республики, ученые, профессиональные юристы, деятели науки и культуры. После проведенных обсуждений с участием широкой общественности проект Конституции был принят 12 ноября 1995 года на всенародном голосовании – референдуме, а 27 ноября того же года вступил в силу.

Подчеркнув, что первая Конституция независимого Азербайджана заложила основу строительства в нашей стране демократического, правового и светского государства, Фархад Абдуллаев сказал, что с принятием Основного закона в жизни общества и государства открылся широкий путь для демократических преобразований, появились благоприятные условия с точки зрения реализации прав и свобод человека.

Отметив, что в демократических государствах Конституция составляет основу правовой системы, правовую базу для развития всей законодательной системы, председатель сказал, что принятая в 1995 году Конституция является проявлением политической воли азербайджанского народа и основой стабильности общественных связей, правовым документом, представляющим важное значение. «С уверенностью можно сказать, что Конституция Азербайджанской Республики стала основным средством, обеспечивающим правовое, политическое и духовное единство государства», - отметил он.

Фархад Абдуллаев отметил, что Конституция, обладая высшей и прямой юридической силой в Азербайджанской Республике, включает ряд передовых, прогрессивных идей и ценностей, определяющих направления развития современного общества. В качестве примера можно привести такие ценности, как формирование органов государственной власти в демократическом порядке, наличие эффективных механизмов защиты прав человека, достижение социальной справедливости.

Подчеркнув, что в течение 20 лет Конституция, развиваясь как живой динамичный документ, выступала в качестве специальной основы для демократических процессов во всех сферах нашей жизни, председатель Конституционного суда сказал, что в Основном законе уделяется особое место обеспечению прав и свобод человека и гражданина, механизмам их защиты. Самая обширная глава Основного закона отражает именно фундаментальные права и свободы человека. Указанные здесь права и свободы изложены в соответствии с универсальными международными ценностями, а обеспечение прав и свобод человека и гражданина, достойного уровня жизни граждан особо подчеркнуто как высшая цель государства.

Отметив, что принятие Конституции обусловило необходимость проведения судебно-правовых реформ, Фархад Абдуллаев сказал, что одним из прогрессивных новшеств, продиктованных Основным законом, явилось создание органа конституционного надзора – Конституционного суда.

Коснувшись полномочий Конституционного суда, председатель особо подчеркнул такое полномочие, как обеспечение верховенства Конституции, защита основных прав и свобод посредством поданных гражданами жалоб. Он отметил, что в результате изменений, внесенных в Конституцию на референдуме 2002 года, расширился круг субъектов, могущих обращаться в Конституционный суд, и началось применение института индивидуальных жалоб. «Сегодня мы можем сказать, что возможность наших граждан напрямую обращаться в Конституционный суд является дополнительным полезным и эффективным механизмом для восстановления их нарушенных прав», - отметил Фархад Абдуллаев.

Завершая доклад, председатель Конституционного суда сказал: «Каждый юбилей – это хорошая возможность для подведения итогов. Прошедшие 20 лет показали, что Основной закон нашей страны, являясь сводом стабильных правил для всех членов общества, - как государственных органов, так и обычных граждан, выступает в качестве незаменимого устоя для каждого из нас. Несокрушимость этой опоры имеет большое значение как для благополучия нашего общества, так и для счастливой жизни грядущих поколений.

Хочу выразить уверенность в том, что все мы всегда будем оказывать поддержку Президенту Азербайджанской Республики Ильхаму Алиеву – хранителю Конституции и гаранту ее верховенства в осуществлении этой почетной миссии».

Подчеркнув, что принятие первой национальной Конституции Азербайджана стало важным событием, первый заместитель председателя Милли Меджлиса Зияфет Аскеров отметил, что минувшие 20 лет продемонстрировали большой потенциал Основного закона. Сообщив, что за эти 20 лет в Конституцию дважды были внесены изменения, первый заместитель председателя парламента подчеркнул, что Конституция Азербайджана является основным законом, впервые закрепившим основы конституционного строя в нашей стране. А главное, все наши граждане ощущают в своей жизни закрепленные Конституцией Азербайджанской Республики нормы.

Отметив, что за минувшие двадцать лет в нашей стране сформировалась высокая правовая культура, Зияфет Аскеров особо подчеркнул значение рассмотрения индивидуальных жалоб с точки зрения знания гражданами Азербайджана того, как Конституция выступает в качестве защитника их прав. Он сказал, что обеспечение прав и свобод в Азербайджане является высшей задачей государства. Именно в этом контексте можно сказать, что Основной закон Азербайджанской Республики – одна из самых демократичных конституций мира.

Подчеркнув, что стал свидетелем заслуживающего внимания развития в нашей стране, председатель Венецианской комиссии Совета Европы Джанни Букиккио передал поздравления по случаю 20-летнего юбилея Конституции Азербайджанской Республики. Говоря об активном сотрудничестве нашей страны с Венецианской комиссией, Дж.Букиккио сообщил, что принимал активное участие в подготовке законодательства в связи с учреждением в Азербайджане Конституционного суда. «Мы очень рады, что Конституционный суд Азербайджанской Республики является одним из учредителей Международного форума конституционных судов и представлен в руководящем составе данной структуры», - сказал он.

Подчеркнув, что защита прав человека является главным обязательством Конституционного суда, гость отметил, что права человека составляют основу истинной демократии. Права человека характеризуются верховенством закона. Конституция Азербайджана отражает внушительный список прав человека и является совершенной базой для их обеспечения.

Дж.Букиккио отметил, что в Европе широко распространено рассмотрение индивидуальных жалоб в Конституционном суде. Весьма оригинальной моделью является также установленный Азербайджаном норматив конституционной жалобы.

Руководитель проекта Германского общества международного сотрудничества Томас Герман расценил принятие Конституции как важное историческое событие в жизни азербайджанского народа. Он отметил, что этим историческим шагом азербайджанский народ, сформировав основу управляемого правом государства, принял важные обязательства по развитию демократии, обеспечению верховенства закона, защите прав человека. «Выражаю азербайджанскому народу сердечную признательность за это и передаю свои поздравления», - сказал он.

Отметив, что в Конституции Азербайджана широко закреплены права и свободы человека, Т.Герман подчеркнул, что с наращиванием могущества страны положения Конституции все шире применяются в повседневной жизни. Изменения, внесенные в Конституцию в 2012 году, еще более усилили механизм защиты прав человека. Последующие успехи показали, что эти реформы были успешно претворены в жизнь. «В этом смысле мы одобряем профессионализм азербайджанских судей», - отметил он.

Ректор Бакинского государственного университета, академик Абель Магеррамов подчеркнул, что 20-летний юбилей Конституции Азербайджанской Республики является важным историческим событием в жизни нашей страны. Отметив, что ученые-правоведы Бакинского государственного университета также принимали непосредственное участие в создании этого исторического документа под руководством великого лидера Гейдара Алиева, ректор сказал, что, опираясь на эту Конституцию, Азербайджан за минувшие 20 лет преодолел большой путь развития. Абель Магеррамов с удовлетворением подчеркнул, что на основе этой Конституции Азербайджан добился укрепления государственности, смог по достоинству заявить о себе на международной арене в деле обеспечения верховенства закона, развития демократии, защиты прав человека, отметил, что политический курс великого лидера успешно продолжается сегодня в нашей стране.

После вступительных речей прозвучали доклады.

Судья Конституционного суда Турецкой Республики Джелал Мумтаз Акынчы выступил с докладом на тему «Индивидуальные жалобы в Турции: третий год», в котором подчеркнул, что решение о рассмотрении индивидуальных жалоб в его стране было принято в 2010 году. Он сообщил, что с сентября 2013 года, когда началось рассмотрение жалоб, до сентября 2015 года в целом поступило более 47,5 тысячи обращений, из которых 27 тысяч уже рассмотрены.

Подчеркнув, что в последнее время жалоб против Турции в Европейском суде по правам человека становится меньше, гость передал поздравления по случаю 20-летнего юбилея Основного закона Азербайджана.

Заместитель председателя Конституционного суда Российской Федерации Сергей Маврин в выступлении на тему «Рассмотрение Конституционным судом Российской Федерации жалоб граждан и их объединений» передал поздравления председателя Конституционного суда своей страны Валерия Зорькина по случаю 20-летнего юбилея Конституции Азербайджана. Сообщив, что 99 процентов дел, рассматриваемых в Конституционном суде Российской Федерации, составляют конституционные жалобы, С.Маврин сказал, что в качестве субъекта Конституционного суда в основном выступают граждане.

Председатель Конституционного суда Республики Монтенегро Десанка Лопичич выступила с докладом на тему «Эффективность защиты прав и свобод человека в Монтенегро – нормативные рамки и судебная практика». Она отметила, что Конституция Монтенегро играет важную роль как сильный институт с точки зрения формирования конституционной и демократической культуры в стране.

Судья Конституционного суда Республики Беларусь Тадеуш Воронович в своем выступлении на тему «Защита Конституционным судом Республики Беларусь прав и свобод человека и гражданина» передал поздравления по случаю 20-летнего юбилея Конституции Азербайджана. Коснувшись процедуры рассмотрения индивидуальных жалоб в своей стране, Т.Воронович отметил, что выход граждан на индивидуальные жалобы регулируется их прямым правом жалобы в Конституционный суд.

Судья Европейского суда по правам человека Ангелика Нуссбергер выступила с докладом на тему «Права человека как навигационная система». Отметив, что защита мира является высшей целью с точки зрения защиты прав человека, гостья сказала, что, несмотря на закрепленность в Европейской конвенции по правам человека, а также на международные обязательства, в результате войн становится все больше случаев нарушения прав человека. Говоря о роли навигационной системы в уменьшении конфликтов и защиты прав человека, судья особо подчеркнула в этом контексте значение социальной солидарности. Она отметила, что в последние шестьдесят лет права человека являются самой главной ценностью, которая учитывается в ходе принятия решений Европейского суда по правам человека.

Судья Европейского суда по правам человека Ханлар Гаджиев в докладе «Эволюция юриспруденции Европейского суда по правам человека в контексте индивидуальных жалоб» отметил, что развитие судебной юриспруденции связано именно с рассмотрением индивидуальных жалоб. Все проведенные на протяжении истории Европейского суда по правам человека реформы направлены на сохранение рассмотрения индивидуальных жалоб.

Подчеркнув, что Европейский суд по правам человека сформировал очень значимую судебную практику, связанную с гражданскими и политическими правами, Х.Гаджиев отметил, что эта важная практика способствует появлению средств защиты в государствах, воодушевляет региональные суды по правам человека и национальные суды на новаторство. Успех Европейского суда и уважением к нему появились благодаря приверженности принципу своевременного и эффективного реагирования на проблемы, которые в основном поднимаются в индивидуальных жалобах, обеспечению рассмотрения дел в актуальных социальных и экономических условиях.

Председатель Конституционного суда Грузии Георгий Папуашвили, председательствующий на Конференции европейских конституционных судов, выступил с докладом на тему «Роль индивидуальных жалоб в защите конституционных прав и свобод в Грузии». Он подчеркнул, что хотя первая независимость Азербайджана и Грузии пала в результате советской оккупации, тем не менее, в 1991 году наши страны восстановили свою независимость. Г.Папуашвили отметил, что согласно законодательству Грузии каждый гражданин может обратиться в Конституционный суд.

Заместитель председателя Конституционного суда Латвийской Республики Улдис Кинис, выступая с докладом на тему «Конституционная жалоба как механизм защиты прав человека – опыт Латвии», отметил, что Азербайджан принял важные меры, направленные на защиту конституционных прав своих граждан. В выступлении он говорил в основном о процедуре рассмотрения в его стране индивидуальных жалоб, связанных с налоговыми вопросами.

После перерыва на конференции был заслушан доклад бывшего судьи Федерального Конституционного суда Германии, профессора Билефельдского университета по общественному праву Гертруды Люббе-Вольф на тему «Индивидуальные конституционные жалобы и конституционная культура страны – опыт Германии».

В докладе судьи Конституционного суда Республики Сербия Драгиши Слипчевич на тему «Конституционно-судебная защита по конституционной жалобе в Республике Сербия» было отмечено, что, рассматривая индивидуальные жалобы, Конституционный суд выполняет функцию восстановления нарушенных прав граждан. Подчеркнув, что практика рассмотрения индивидуальных жалоб существует в правоохранительной системе Сербии уже 7 лет, Д.Слипчевич отметил, что Конституционный суд Сербии, наряду с трудовыми правами, рассмотрел также ряд конституционных жалоб и принял соответствующие решения.

Декан юридического факультета Бакинского государственного университета, профессор Амир Алиев в докладе «Институт конституционной жалобы как важное средство обеспечения прав и свобод человека в Азербайджанской Республике» отметил, что идущее в любом государстве и обществе развитие требует усовершенствования определенных механизмов. Институт конституционной жалобы играет важную роль в обеспечении прав и свобод человека. Говоря о достигнутых Азербайджаном успехах в этой области, Амир Алиев подчеркнул, что после восстановления независимости наша страна прошла стремительный путь с точки зрения изучения и успешного применения международного опыта.

Судья Конституционного суда Азербайджанской Республики Кямран Шафиев в докладе на тему «Индивидуальная жалоба – эффективное средство защиты прав человека» отметил, что после внесения в 2002 году изменений в Конституцию был принят новый закон «О Конституционном суде». После вступления в 2004 году данного закона в силу началось рассмотрение индивидуальных жалоб. После этих изменений число субъектов, обращающихся в Конституционный суд, пополнилось за счет частных лиц, омбудсмана и общих судов.

Было подчеркнуто, что постановления Конституционного суда по индивидуальным жалобам, в первую очередь, служат восстановлению прав граждан и являются обязательными для сторон. Институт индивидуальной жалобы играет важную роль с точки зрения защиты прав человека.

Затем были проведены активные прения по докладам.

Подводя итоги обсуждений, председатель Конституционного суда Фархад Абдуллаев подчеркнул, что прилагаются постоянные усилия в области строительства правового государства. «Наша самая главная цель – защита прав и свобод человека», - сказал он. Председатель отметил, что исполнение постановлений Конституционного суда и жалобы индивидуумов в Конституционный суд являются одной из самых актуальных тем.

После обсуждений Фархад Абдуллаев, Джанни Букиккио и Томас Герман выступили с заключительными речами.

Подчеркнув, что наша страна стремительно развивается в различных областях, Джанни Букиккио отметил, что азербайджанское общество заслуживает такого развития. Он выразил уверенность в том, что в дальнейшем Азербайджан будет развиваться еще более высокими темпами, достигнет более существенных успехов.

Томас Герман сказал, что на конференции были проведены плодотворные обсуждения с точки зрения исключительной роли и значения индивидуальных жалоб. Подчеркнув, что индивидуальные жалобы являются незаменимым средством защиты прав и свобод человека, Т.Герман поблагодарил участников конференции за ценные мысли.

Подводя итоги конференции, Фархад Абдуллаев выразил участникам, а также организаторам признательность за интересные выступления, полезные мысли и плодотворные обсуждения на мероприятии.

На этом международная конференция на тему «Защита Конституционным судом прав и свобод человека посредством индивидуальных жалоб», посвященная 20-летию Конституции Азербайджанской Республики, завершила работу.